ОБРАЩЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОГО МИРА И ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

                                                                                                            Председателю Государственной Думы ФС РФ

                                                                                                            ВОЛОДИНУ В.В.

                                                                              О Б Р А Щ Е Н И Е

                                        по вопросам гражданского мира и государственного строительства

                                                                       (публикуется в изложении)

                Автор обращается к различным уровням власти и надеется, что их содействие друг другу погасит многолетнюю необъявленную гражданскую войну, которую изобретательно и упорно ведут с населением городов субъекты бизнеса, причастные к сфере ЖКХ. Примеры попыток защиты от законодательной несуразицы, административной агрессивности, приводимые ниже, являются нам повсеместно, практически в каждом МКД и поэтому их актуальность множится на всю эту громаду. 

                Опираясь на собственный опыт, Автор, в образе рядового потребителя, критически анализирует процедурные вопросы замены ИПУ ХВ, порядок взаиморасчетов за услуги, указанный ему УК, вносит предложения по рационализации  сферы метрологического обеспечения.

                Эпизод первый. В феврале ИПУ ХВ вышел за поверочный интервал: метод 2 (по счетчику) сменился на 3 (по среднему), чего автор не заметил. С мая месяца был применен метод 1 (по норме). Платеж «по норме» составил 4,04 куб.м. х 1,5 х 72,1 руб./куб. м. = 436,92 руб. Множитель 1,5 указывает на применение повышающего коэффициента. Автор полагал, что согласно «норме» ему следует уплатить 291,28 руб. (4,04 х 72,1 руб./куб. м), но заплатил на 145,64 руб. больше. Среднее потребление автором ХВ (за многие годы) составляет 1,00 куб. м/мес. что подтверждают его платежи. Если «норма» - строгое экономическое понятие, то чем вызвано применение повышающего коэффициента 1,5? УК здесь ссылается на п. 81 Правил № 354, читать которые без приступов гнева невозможно.

Замечание: От нас скрывают статистику потребления воды даже в пределах МКД, ссылаясь на закрытость «персональных» данных. А хотелось бы знать собственную «норму» потребления. Возможно, что в городскую «норму» заложены транспортные «потери» воды, которые фиксировались ранее на уровне до 60%! (В последние 4-5 лет трубы городского водопровода заменялись по ходу развития жилой застройки, но нормы, похоже, оставались неизменными).

                Эпизод второй. Цифры 1, 2, 3, в графе «метод расчета» Платежного документа, которые указывают тип применяемого метода, плохо воспринимаются в его тексте. Почему бы в силу закона и (или) решением общего собрания МКД не обязать УК ежеквартально (если множество не пусто) направлять в адрес Совета МКД список квартир с ИПУ, поверка которых истекает в следующем квартале? Собственники будут предупреждены Советом и своевременно примут меры по замене (поверке) ИПУ. Ведь списки задолжников по платежам вывешиваются УК регулярно.

                 Эпизод третий. Куда-то исчезло метрологическое обслуживание ИПУ, существовавшее ещё в 2000-х годах? Автором в беседах с людьми из гордумы, администрации, дирекции УК не раз вносились предложения о создании носимого (возимого) оборудования поместной поверки ИПУ ХВ и ГВ, т.е. производимой без демонтажа системы. О назначении, на этой основе, общего дня, недели, или месяца для штатных осмотров и поверок применительно к каждому конкретному МКД, но они поддержки не нашли. 

                Замечание. По оценкам бывшего советника и легендарного инженера нашего города Сторожева А.Н., с которым автору посчастливилось общаться, ежегодной замене подвергается несколько десятков тысяч ИПУ (ХВ и ГВ). При этом средняя наработка расхода каждого из них в течение межповерочного интервала редко превышает величину 250 куб. м. Столь незначительные объемы указывают на высокий остаточный эксплуатационный ресурс, на желательность рачительной утилизации ИПУ, которая допускает его полное восстановление или поэлементный рециклинг. Как правило, в городских сетях характеристики воды меняются незначительно, что позволяет в качестве межповерочного интервала указывать не время эксплуатации, а объем пропущенной воды (ХВ или ГВ), адаптированный для местных условий.

                И ещё одна мысль. Сегодня принято очередную поверку (замену) ИПУ назначать исходя из даты его первичной заводской поверки, но не от даты ввода прибора в эксплуатацию, что нелогично. В период хранения метрологические характеристики не изменяются (исключены факторы износа и коррозии), а работоспособность ИПУ гарантируется заводом в течение первого межповерочного интервала (6 лет – ХВ и 4 года – ГВ). Назначенный срок службы тоже сильно занижен – 12 лет, вместо 16 – 25 лет, что может регулироваться сокращением 3 –го  и последующих межповерочных интервалов.  

                Эпизод четвертый. Подписанный автором Акт о вводе ИПУ ХВ в эксплуатацию был составлен 07.06.2022 года. Накануне, с  01.05 по 31.05 оплата производилась по норме (х 1,5), что упоминалось выше. Логично было предположить, что с 01.06 по 07.06 (т.е. 7/30 доли следующего периода) оплата вновь будет производиться по норме (х 1,5). Стартовые показания ИПУ, внесенные в паспорт на дату его продажи - 0,2 куб. м. Они незначительно увеличились к моменту осмотра контролером, но им они были внесены в Акт как 0. 00 куб. м. – отщипнули, конечно, малость - 15 руб., но неприятно. Далее, логично считать, что при плановой передаче показаний  22.06.2022 года расходы месяца будут закрыты в соответствии с показаниями по ИПУ (за вычетом 0,00 куб. м. по Акту) с прибавлением к ним 4,04 х 7/30 х 1,5 = 1,41 куб. м. по норме (х 1,5). Однако, со ссылкой на п. 81 Правил № 354, УК разъяснила, что учет по счетчику будет начат только с 01.07.2022 года. Автор предпринял попытку рассчитать сумму платежа для случая, когда прибор уже считает кубометры, но его показания в расчет не принимаются. Итак, потребление за июль будет передаваться автором 22 июля, но в нем отразится и расход как за июнь: с 08.06 по 30.06 - июнь и с 01.07 по 22.07 - июль. Совершенно очевидно, что 01.07.22 никакого визита контролера для фиксации текущего показания в качестве базы отсчета не предвидится. Списывать июньский расход по счетчику с 08.06 по 30.06. никто не собирается. Таким образом, расход воды с 08 по 30 июня автору предлагается оплатить дважды (и по счетчику, и по норме х 1,5). Это предположительно изменит величину платежа на 373,28 руб. Автор просит властных юристов и аналитиков подтвердить соответствие такого метода действующим правилам, в частности п.81 Постановления № 354, а читателей высказать свое мнение о его справедливости. Для ориентировки следует отметить, что с повышающим коэффициентом 1,5, а также двойным платежом за одну и ту же поставку прибыль от чистого администрирования оценивается в 520 руб. Это частный результат внеэкономических манипуляций и законодательных уловок. К нему резонно добавить и навар от размера «нормы», которую вменяемый человек, если он не торгует водой, не осилит.

                Эпизод пятый. Автор приобрел новый ИПУ, уплатив 1200 руб. и подал заявление в адрес УК и ГРЦ, чтобы пригласить контролеров для съема показаний ИПУ, выведенного из эксплуатации. Позвонившая оператор ГРЦ пояснила, что поскольку прибор уже выведен из эксплуатации, автор может снять его самостоятельно. Её очень настойчивые, маскируемые под закон, просьбы заказать платную услугу, именуемую «проверка схемы подключения», автором были с негодованием отвергнуты. После установки нового ИПУ, автор заявил о готовности схемы к пломбированию. 07.06.2022 года контролер с напарницей произвели осмотр квартирных счетчиков ГВ, Э/С, произвели пломбирование нового ИПУ, и, завершая процедуру, по собственному почину осмотрели снятый ИПУ который автор чудом не успел сдать на утилизацию представителю Арзамасского завода. Контролер, вдруг, заявила что ею выявлено нарушение антимагнитной пломбы и зафиксировала его в Акте. Она видела, как часть антимагнитной пломбы автор для её полного воссоздания отклеивал от холодильника, куда были прилеплены другие магнитные безделушки. Абсурдность фиксации подобного «нарушения» очевидна. Снимая счетчик, автор не следил за контактом а/м пломбы с ключами, которыми он пользовался при демонтаже, за мобильным телефоном, которым снимал исходную «схему подключения», наконец, разбирал её на части. Не вняв авторским возражениям, контролер позвонила своему руководителю. Автор слышал, как контролеру разъясняли, что в сложившихся обстоятельствах нарушения нет (буквально прозвучало «забей на ХВ»). Тем не менее, она в заключительном Акте собственноручно написала «нарушино» (правописание сохранено). Возникает вопрос, не заложен ли этим Актом, который автор подписал в полной уверенности, что запись о «нарушении» является ничтожной, повод для каких-либо подходящих в будущем «санкций»?

                Обсуждение. По этим и многим другим крупицам авторского опыта создается уверенность, что собственники, заключившие договор управления с УК при их общении с её сотрудниками или сотрудниками её коллег по отрасли, вступают с ними в духовно-этическое противоборство, где оружием выступают слова и стиль межличностного общения. Воины ЖКХ почти не скрывают от нас своей «заточенности» на поддержание атмосферы ничем не мотивированной и оскорбительной подозрительности, желания в самых обычных, естественных действиях или в явных бытовых ошибках усматривать признаки криминального умысла, ловкого обмана, наказуемой рублем небрежности. При этом их руководители никогда не допускают анализа реальной оценки экономических или моральных издержек. Абсолютен сам факт: нарушен пункт правил, форма, срок, порядок, определенные, порой, так нарочито, что их вполне естественно нарушить, не соблюсти или ему не следовать. Мы идем на желтый или красный, если убедились, что нет машин, но УК таким «пешеходам» выписывает штраф. 

                Люди нашего города, проводившие в последний путь своих славных сограждан от генерала ВДВ и до рядовых, кто отдал жизнь в ходе СВО в Украине, дорожат своей родиной, гордятся своим городом и причастны к жертвенному подвигу каждого из погибших. Им и всем нам противно видеть лицо той «родины», которое работники жилищно-коммунального хозяйства нередко являют нам на наших порогах, в своих кабинетах, на сходах граждан под видом заботы о нашем благополучии и безопасности. Обидно сознавать, что в подавляющем большинстве своем это люди отзывчивые, предупредительные, ответственные, но их, порой, необратимо испортили установленные «правила службы», пример старших начальников, причастность к творящимся за кулисами благонамеренности и профессиональных компетенций неправым делам. Необходимо ценить и защищать те права собственников, которые определены для них как стороны по договору, ГК Российской Федерации, прежде всего равноправие сторон. Тотальное увлечение офертами и признание их акцепта любым косвенным действием, а ещё чаще бездействием, совершенным без понимания принимающей стороной всех её условий, включая кабальные, следует рассматривать не иначе, как агрессию в отношении гражданского общества.  Автор призывает не стеснять свободы собственников в их попытках самоуправления, законодательно разрешить им приглашать для проведения общих собраний, сходов, слушаний независимых юристов, специалистов, гражданских менеджеров, предлагающих услуги по организации и документированию процесса принятия значимых решений.   Это будет стимулировать разработку понятных и удобных для граждан условий обслуживания их собственности, правил самостоятельного (встречного) учета и оценки стоимости завершенных работ, позволит не допускать злоупотребления УК законом об охране персональных данных с целью воспрепятствовать межличностному общению собственников МКД, координации инициаторами повестки их граждански значимого участия. 

                 Реального рынка услуг управления недвижимостью и коммунального обслуживания не существует. ГЖИ, муниципальные отделы по защите прав потребителей, городская администрация и прокуратура не защищают интересы собственников, особенно в области финансовых взаиморасчетов и учета потребленных ресурсов, но манипулируют их требованиями и доказательствами, чтобы купировать протест, завершить его в интересах своих и бизнеса. Пресловутое Постановление правительства № 354 не содержит завершенных алгоритмов для взаиморасчетов собственников с управляющими компаниями, не предусматривает контроль ценообразования стоимости ресурсов, подменяет методы прямых измерений физических величин (ОПУ) введением директивных назначений, сводит в расчетных формулах параметры, не связанные друг с другом общей моделью функционирования, физически разнородные или неопределенной величины. Этот «документ» требует полной и безусловной замены, его актуальность и однозначность должны поддерживаться отраслевыми исследовательскими центрами, имеющими право издавать комментарии и вносить обоснованные практикой изменения без оглядки на правительство. Кроме того, такие «правила» не должны вступать в противоречие с Гражданским Кодексом, недопустимо снимать такие противоречия, ссылаясь на то, что Правила написаны для нас в качестве «потребителей».

                  Заключение. Квартира, дом, участок земли являются первичными элементами той громадной совокупности имуществ, которые составляют жизненную основу народа, самоуправляемого согласно Конституции в форме государства. В ближайшее время многие сотни тысяч, возможно, миллионы переселенцев из Украины придут в наши города, поселки и даже села, чтобы обрести здесь новую для них родину, слиться с нами в едином трудовом и гражданском процессе, в общем жизненном ритме. Нам не должно быть стыдно перед ними, нам хочется гордиться тем, чего мы достигли, возводя из перестроечных руин новую Россию, чтобы они были уверенны в том, что сделали правильный выбор.

                   Автор призывает Государственную Думу, правительство России, всех бизнесменов и акционеров, чьи предприятия относятся к коммунальной сфере, обслуживают ЖКХ, производят жизненно важные ресурсы, ведают благоустройством, оборотом и размещением отходов, иным образом заботятся о развитии трудовой и социальной сферы – пожалуйста, прочувствуйте важность исторического момента и объявите добровольную мобилизацию! Поддержите инициативы друг друга. Шире используйте право частной инициативы, смелее и с дальним прицелом на развитие предлагайте правительству методы преодоления экономической вялости, пути и направления интенсивного импортозамещения, спроса на долговременные и качественные товары, на труд и удовлетворение потребностей качественного образования и подлинной культуры. Краснодарский край, население которого растет с опережением его экономических и ресурсных возможностей, вправе рассчитывать на разрешение правительства РФ и Центробанка применить на своей территории технологию «свободных денег» Йохана Сильвио Гезелля. Например, начать с локальных экспериментов по типу Швейцарского WIR (кооператив экономического круга, https://www.wir.ch/), LETS (https://gmlets.u-ntt.com/, местная система взаимного кредитования, США, Япония), применить иные схемы с демерреджем, где используются марочные сертификаты, современные формы электронного взаимозачета, в т.ч. т.н. «тайм-деньги», что позволит участникам регионального проекта обменивать свой почасовой труд на «тайм-рубли», выполняя самые разнообразные работы, преимущественно в сельских зонах и зонах курортного обслуживания. Результаты местных экономик ряда таких стран как Германия, США, Канада, Австрия, Япония и др., применивших методы «свободных денег», феноменальны и только ФРС США пока ещё противостоит их окончательной победе над Глобальной Империей Золотого Тельца.  С другой стороны надвигающаяся финансовая катастрофа доллара США представляется неотвратимой. Не следует дожидаться её инициирующего судорожного пинка.

Настоящее Обращение зарегистрировано в ГД за №вх2.8-15-152225 от 13/06/2022

Ответ будет размещен на сайте ГД:  https://duma.gov.ru/services/questions/